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中国科技创新人才
科技人才政策信息要览
作者:姜柏彤时间:2018-02-06 15:31 来源:《中国科技人才》杂志

一、科技人才政策

◆2018年1月23日,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》,会议强调,牵头组织国际大科学计划和大科学工程,要按照国家创新驱动发展战略要求,以全球视野谋划科技开放合作,聚焦国际科技界普遍关注、对人类社会发展和科技进步影响深远的研究领域,集聚国内外优秀科技力量,量力而行、分步推进,形成一批具有国际影响力的标志性科研成果,提升我国战略前沿领域创新能力和国际影响力。

◆2017年12月4日,国务院办公厅印发《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》,提出组织实施国防科技工业人才发展规划,大力开展国防特色高校共建和国防特色学科建设,支持高等学校与军工单位加强产学研用合作和人才培养。鼓励设立国防科技工业人才培养基金,加强国防科技创新团队建设,培养一批工程型号领军人才,做好国防科技领域青年拔尖人才选拔工作,开展国防科技工业杰出人才奖评选表彰,依托军工单位及相关院校开展军队装备技术保障人才教育培训。

◆2017年12月19日,国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》,将教育先行、人才优先融入各项政策。着眼促进人力资本积累,提出制定实施经济社会发展等各类规划时要明确产教融合要求,同步规划产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目,将人才作为支撑发展的第一资源,在提升人力资本中推动发展质量、效率和动力变革。

◆2018年1月24日,国务院办公厅发布《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》,提出通过建立健全适应行业特点的全科医生培养制度,全面提高全科医生职业吸引力,加强贫困地区全科医生队伍建设,改革完善全科医生培养与使用激励机制。

◆2018年1月4日,国家外国专家局 外交部 公安部公布《外国人才签证制度实施办法》,进一步扩大人才签证发放范围;进一步放宽人才签证有效期限和停留期限;进一步提高人才签证申办效率;免除申请费用。

◆2018年1月8日,国家发展改革委办公厅 教育部办公厅 科技部办公厅 财政部办公厅 国资委办公厅 中科院办公厅 国防科工局综合司印发《关于支持中央单位深入参与所在区域全面创新改革试验的通知》,从提高科技人员的积极性、健全科技成果转化机制、促进创新人才合理流动、扩大高等学校办学自主权、健全国企创新激励制度、大力推动军民融合创新、健全改革任务落实机制等七个方面进行了安排。允许中央部门所属高等学校和科研院所探索采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式,引进紧缺或高层次人才。支持科技人员创新创业。

◆2018年1月25日,工业和信息化部 国防科工局印发《国防科学技术奖励制度改革方案》,提出适当调减奖励项目数量、严控特等奖和一等奖数量;增设国防科技创新团队奖、加大对发明成果的奖励力度;改申报制为提名制;完善评价体系,突出发明专利申请导向、完善成果分类评价体系;增设基础和前沿技术专业评委会;建立专家动态遴选机制、优化评审专家结构、完善评审专家回避制度;强化监督管理;强化奖励的荣誉性、引导民口单位积极参与。

 

二、地方科技人才工作

◆2017年12月1日,江西省印发《关于贯彻以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》,构建体现增加知识价值的多元薪酬结构,对不同功能和资金来源的科研项目实行分类管理,在绩效评价基础上,加大对科研人员的项目绩效激励力度,突出项目激励收入和实际贡献挂钩。充分赋予科研机构、高校分配自主权。允许科研人员从事兼职工作获得合法收入,允许高校教师从事多点教学获得合法收入。

◆2017年12月4日,山东省印发《关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见》,提出建立海内外人才常态化引介平台。推进两岸青年创新创业基地建设。引导建设院士工作站、千人计划专家工作站、省级专家服务基地,柔性引进关键领域高层次创新人才。建立电子商务、大数据、“互联网+”等领域专家智库和高层次人才资源库。深化人才制度改革,鼓励高校科研人员依法适度兼职兼薪和离岗创新创业,完善社会保险制度。

◆2017年12月4日,青海省印发《关于进一步推进人才发展体制机制改革的若干措施》,提出实施青年人才“新苗”工程;推广“青大—清华”组团式引才模式,制定出台《关于进一步依托援青资源开展引才引智工作的实施意见》;探索建立“特设岗位席位制”;打造“(平安)柳湾人才小镇”,形成高原特色产业人才集群;做优“西宁人才金港”,促进人才服务产业发展;成立援青人才(博士服务团)联络服务中心;推动政府金融主管部门和有关金融机构合作成立“青海人才金融服务联盟”;设立青海省人才智库,设立青海人才研究中心等11条措施。

◆2017年12月5日,广东省印发《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》,从拓宽培养途径、加大引进力度、推进顺畅流动、搭建发展平台、加强服务保障五方面提出设立博士和博士后创新创业基金、打造离岸人才研发基地、激励引导博士和博士后人才流向企业一线等创新举措。对引进博士和博士后创新创业团队最高给予2000万元资助。

◆2017年12月7日,北京市印发《关于进一步激发重点群体活力带动城乡居民增收的若干政策措施》,鼓励科研事业单位聘用优秀科研人员实行协议工资,相关科研人员工资总额不受限制。鼓励高校、科研机构引入社会评价机制,参与科研人员的绩效考核。国有科技型企业可实行科技成果入股、股票期权、分红激励等办法,增强对关键岗位、核心骨干的激励。高校、科研机构可按规定将科技成果转化、承担竞争性财政科研项目、提供科研设施与仪器开放共享服务所获收益的一部分用于科研人员激励。高校、科研机构可根据需要设立科技成果转化岗,聘用急需紧缺的高层次人才创新创业。

◆2017年12月7日,陕西省发布《关于深化职称制度改革的实施意见》,健全职称制度体系,在职称系列的框架下,实行开放动态的职称专业目录管理体系。完善职称评价标准,围绕品德、能力和业绩三个环节,提出一系列具有突破性的改革措施,对边远地区一线专业技术人才,淡化论文要求。畅通职称评审渠道,推进职称评审社会化,推动具备条件的企事业单位自主开展职称评审。

◆2017年12月11日,安徽省印发《关于深化职称制度改革的实施意见》,建立职称评审“绿色通道”,针对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才,根据其特殊身份、经历,制定相应评价标准,放宽资历、年限、继续教育学时等条件限制。同时,简化程序,成立专门的考核评议委员会,经两名同专业领域正高级职称专家推荐,可获得高级职称。

◆2017年12月21日,海南省发布《关于深化职称制度改革的实施意见》,把品德放在专业技术人才评价首位。不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。在职称评审中,将增加技术创新、专利、成果转化、技术推广等评价指标权重。放宽引进海外高层次人才和急需紧缺人才的资历、年限等条件限制,在外国的专业工作经历、学术或专业技术贡献和技术学术职务可作为评审职称依据。对长期在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才,侧重考察实际工作业绩,适当放宽学历和任职年限要求。同时,逐步下放职称评审权。

◆2017年12月27日,云南省发布《关于进一步下放高校教师职称评审权的通知》,将高校教师职称评审权全面下放到各高校,条件暂不具备、尚不能独立组织评审的高校,可采取联合评审或委托评审的方式组织开展职称评审。

◆2017年12月31日,河北省公布《实施燕赵英才服务卡制度暂行办法》,明确英才卡实行动态管理,按照服务对象层次类别分为“A卡”和“B卡”。其中“A卡”的服务范围为六类高层次人才,“B卡”服务范围由各市(含定州、辛集市)和雄安新区按照省有关要求,结合本地实际自行确定。A卡持卡人申报职称不受名额限制,科技项目优先推荐,指定三甲医院就医可走“绿色通道”,省内4A级及以上景区免费游览。

◆2018年1月3日,河南省出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》,引导高校毕业生“下得去”,多渠道开发高校毕业生基层工作岗位。保障高校毕业生“留得住”,健全高校毕业生基层工作保障措施。支持高校毕业生“干得好”,发挥高校毕业生基层项目示范引领作用。促进高校毕业生“流得动”,畅通高校毕业生基层工作流动渠道。

◆2018年1月4日,海南省印发《机关事业单位职业年金实施办法》,职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工作人员缴费工资基数之和的8%;个人缴费比例为本人缴费工资基数的4%。

◆2018年1月11日,浙江省发布《关于高水平打造高技能人才队伍的意见》,从聚焦领军人才、载体平台和体制机制三方面提出14项工作任务。计划到2022年,全省高技能人才占技能人才的比例达到30%以上。从国外引进一批优秀高技能人才和职业培训优质机构,开展联合办学。引导鼓励企业建立高技能人才津贴制度。建立劳动者终身职业培训制度。

◆2018年1月16日,宁夏出台《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施办法》,事业单位可结合行业特点,自主确定基础性绩效工资和奖励性工资比例,自主决定绩效考核和绩效分配办法。允许高等(职业)院校、科研院所、公立医院突破区内事业单位绩效工资调控水平,单独制定绩效工资总量核定办法。

◆2018年1月17日,湖北省发布《关于深化职称制度改革的实施意见》,建立职称专业动态调整机制,坚持把品德放在专业技术人才评价的首位。实行“水平能力测试+专家综合评审”方式。基层专业技术人才实行单独分组、单独评审、单独确定通过率。农民技术人才可参加种植、水产、畜牧、农业经济等职称评审。成立职称评审监督委员会,推行“双随机、两公示、四公开”制度。建立倒查追责机制。逐步实行网上申报、网上审核、网上评审。

◆2018年1月19日,青海省印发《“青海学者”计划实施办法》,主要支持扎根青海、创新突破、贡献重大的自然科学、工程技术、哲学社会科学工作者。每2年选拔一次,每次选拔5名。其中,自然科学、工程技术领域4名,哲学社会科学领域1名。支持培养周期内给予科研资助经费及一次性住房补贴,按国家两院院士标准,兑现医疗保健、休假疗养、差旅待遇。达到国家法定退休年龄的,可延迟退休1-48个月。

◆2018年1月22日,内蒙古发布《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》,从六个方面进行了突破和创新:加大绩效工资分配激励。探索产权、股权、分红、协议工资等多种分配激励措施。鼓励科研人员通过成果转化获得收益。发挥科研项目资金的激励引导作用。鼓励科研人员和高校教师合理流动、创新创业。落实科研机构、高校在岗位设置、人员聘用等方面的自主权。