微信关注
中国科技创新人才
不负期望 挑起科技创新大梁——全国科技管理系统先进典型群像素描
作者:秦全胜 冯琬婧时间:2018-04-10 15:17 来源:《中国科技人才》杂志

党的十八大以来,习近平总书记对科技创新工作
作出了一系列重要论述。2016年全国科技创新大会
吹响了“建设世界科技强国”的号角,习近平总书记发表重要讲话,明确要求科技管理部门要“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”,为转变科技创新管理格局和提高现代管理能力指明了方向。党的十九大提出了“两步走”战略目标,对科技创新提出了新定位新要求,明确了科技创新的目标任务。建设现代化经济体系,支撑供给侧结构性改革,建设创新型国家,为科技创新管理提出了新要求、赋予了新使命。习近平总书记连续5年参加全国两会人大代表团审议、政协界别联组会讨论,号召大力推进“创新”,是对全国的要求,更是对科技工作者的期望。

近年来,全国科技管理系统广大干部职工紧密团结
在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在统筹推进“五位一体”总体布局和协同推进“四个全面”战略布局、深入实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革等方面作出重要贡献,涌现出一大批政治坚定、敢于担当、作风优良、业绩突出的先进典型。

近期,为表彰先进、树立典型,激发科技管理系统广大干部职工的积极性、主动性、创造性,人力资源社会保障部、科技部决定,授予北京市自然科学基金委员会办公室等100个单位“全国科技管理系统先进集体”称号;授予龚维幂等79名同志“全国科技管理系统先进工作者”称号。

荣誉的背后,是他们对党和人民无限忠诚,政治立场坚定、政治素质高,准确把握党中央精神,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持一致,具有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,模范践行社会主义核心价值观,作风优良,纪律严明,清正廉洁,乐于奉献,坚持一手抓科技创新,一手抓体制改革,在科技创新事业中成绩显著,在自身工作领域开创出一片天地。


对党忠诚 打造素质过硬的科技干部队伍

■ 有些先进集体领导班子凝聚力、战斗力强,富有进取精神,在加强党的建设、构建创新文化、密切
联系群众方面成效显著,在群众和社会各界中认可度和公信力高。比如: 

上海市闵行区科学技术委员会凝心聚力,开拓创新,立足服务中小科技企业发展,推动和提升区域产业创新和发展能级,打造了一支执行有力、高效廉洁的精干团队。一是对内管理务实、高效、廉洁,长期以来严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设要求,以“责任清单、任务清单、考核清单”为抓手,凝聚全员力量推动科创中心建设,营造务实、高效、廉洁的氛围,多年来未发现违纪违规案例。二是对外服务公开、透明、便捷,在全市率先实现科技政策与操作细则同步发布,推动科技政策快速落地,实施“一揽子受理”,让企业对号入座“少跑腿”,优化和完善项目管理机制,加强过程监督和事后监管,确保科技政策资金有的放矢,切实服务企业创新发展。曾获上海市“人民满意的公务员群体”荣誉称号,在闵行区委区政府行政效能考核中连续12年获得优秀,并推动闽行区连续6次荣获全国科技进步先进区,在全市率先建成国家科技进步示范区、国家知识产权示范城区(上海唯一)等。

■ 有些先进工作者爱岗敬业,作风正派,工作
任劳任怨,虽然身患重疾但仍一如既往地勤奋工作,被誉为“老黄牛”,为科技事业鞠躬尽瘁,无私奉献。
比如:

北京市顺义区科学技术委员会科技宣传科科长
闫兆宇是科技战线的一名老兵,从1990年至今,坚守了28年。由于常年超负荷工作,身体状况十分糟糕。有一天,他正在主持科技馆调研座谈会,突然感到胃部一阵剧痛,一口鲜血喷涌而出,赶到中日医院一查,竟然是肠胃大出血,5天后被下达了病危通知。经过8个小时的手术,他幸运地与死神擦肩而过。术后清醒过来,他的第一句话竟然是:“科技馆调研进行得怎么样了?”没人能想到术后一个月,他就拖着虚弱的身体回到了工作岗位上,更没人能想到他不仅按计划完成了科技馆的调研工作,又着手开始了《顺义区全民科学素质行动计划纲要实施方案》的起草,组织市级科普体验厅的建设,科技周、科普季的策划、组织,科普下基层等一系列科普惠民工作。

■ 有些先进工作者精通业务、勤于钻研,在工作中勤学习善积累,成为业务领域的“资料库”“活字典”,在工作岗位大显身手。比如:

海南省琼海市科学技术工业信息化局直属机关
党委专职副书记符贻雄自1992年以来一直坚守科技工作岗位,至今已有26年,成为名副其实的“科技老黄牛”,且业务精通独挡一面被称为“科技活字典”“科技贴心人”。连续多年公务员考核“优秀”、记“三等功”1次,曾被评为“全国科普工作先进工作者”“海南省知识产权管理工作先进个人”,为琼海市多次荣获“全国科技进步先进市”作出积极贡献。


勇于担当 牢牢把握科技创新的战略方向和重点

■ 有些先进工作者勇于担当,敢于创新,牢牢把握科技创新的战略方向和重点,为本省科技事业发展作出了重要贡献。比如:

河北省科学技术厅政策法规与监督处处长李海瑞深刻学习领会习近平总书记科技创新思想,努力践行新发展理念,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持以改革促创新,具有强烈的改革意识和责任担当。近年来,结合主持或参与河北省科技厅重要文件、重大政策、规划编制、领导讲话、重大调研等研究起草工作,自觉把贯彻实施创新驱动发展战略融入各项工作,对河北省科技创新顶层设计、重大任务、重大举措等深入谋划,提出了重要工作思路、建议和对策。2016年召开河北省科技创新大会,作为文件起草的核心成员,全面参与并负责有关重要文件起草工作,以河北省委省政府名义出台的《关于加快科技创新建设创新型河北的决定》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《河北省科技创新“十三五”规划》等“3+7”系列文件含金量之高前所未有。同时,围绕落实国家科技计划管理改革部署要求,结合河北实际,积极整合科技计划体系,优化创新资源配置方式,加大项目资金后补助支持比例,简化预算编制科目,下放项目预算调剂权限,开展第三方评估,加强创新绩效评价,实施科技报告制度等,初步形成了符合科技创新特点的科技计划管理体系,这项改革在全国各省份处于前列。

■ 有些先进集体提出和解决创新驱动背景下的
全局性、战略性问题,明确科技创新的主攻方向和
突破口。比如:

辽宁省科学技术厅发展计划与基础平台处深化
科技体制改革,做创新驱动发展的“排头兵”。一是强化创新驱动顶层设计。按照“加强衔接、广聚民智、突出重点、注重实效”的原则,精心编制了辽宁省“十二五”“十三五”科学和技术发展规划,体现了规划的战略性、前瞻性和指导性。二是深化科技计划管理体制改革。着力重构科技计划布局,再造科技计划管理体系,建立了“四审一决策”立项机制和“三方审核”资金配置审定机制,形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理体系。

贵州省科学技术厅高新技术发展及产业化处认真贯彻落实科技体制改革要求,加强顶层设计,参与制定《中共贵州省委贵州省人民政府关于以大数据为引领实施区域科技创新战略的决定》,在大数据、军民融合、战略性新兴产业等领域部署了13项创新工程,加快推进以市场为主导的技术创新体系建设。


肩负使命 凝心聚力抓好科技战略的贯彻落实

■ 有些先进集体以高度的责任心与使命感,超前规划布局和任务部署,抓好科技战略的贯彻落实。
比如:

中关村科技园区管理委员会产业发展促进处以高度的责任心与使命感,加快推动京津冀协同创新共同体建设,发布实施《中关村示范区京津冀协同创新共同体建设行动计划(2016-2018年)》,聚焦“4+N”重点区域,实施政策先行先试工程、创新社区共建工程、重点园区建设工程、新兴产业培育工程、京津冀人才圈建设工程、金融服务一体化工程等六大工程。初步形成以天津滨海-中关村科技园为代表的两地共建共管园区、以保定·中关村创新中心为代表的技术品牌服务输出、以石家庄正定中关村产业基地为代表的产业链协同创新等多种园区建设模式,为京津冀科技园区建设进行了体制机制创新和探索。天津滨海-中关村科技园建设已取得扎实成效,新增注册企业194家,注册资本金超过18亿元;保定·中关村创新中心已有95家企业进驻,50%以上企业来自北京。

■ 有些先进工作者率先士卒,团结同志、凝聚
队伍,充分发挥各方积极性和调动多方资源,带领
团队出色超额完成各项任务。比如:

上海市科学技术委员会发展计划处处长陈馨具有较强的组织协调能力,凝聚人心、博采众长,带领团队团结奋进,工作推进有力有效。在重大基础研究任务布局方面,她对前沿方向具有较为敏锐的洞察力,做到“布局有思路,协调有策略,推进有章法”,并与科研一线的专家们建立了彼此信任的关系,经过前期布局和精心培育,许多方向已成为科创中心建设四梁八柱的重大战略任务,前期组织整合的优秀团队已承担起重大任务,成为目前率先启动的一批科创中心重大任务。在人才培养方面,遵循人才成长和科技创新规律,打造分层次的科技人才计划体系,加大对青年科技人员的支持力度。为适应年轻人成长年龄前移的趋势,于2014年新推出了面向32岁以下年轻人的扬帆计划,获得热烈反响和广泛好评;此外,考虑到企业创新能力普遍较弱的症结,2017年增设启明星C类,探索以人才培养计划为纽带开展产学研合作的新机制新模式,不但为企业培养存量人才(启明星B类),还有来自高校、科研院所的增量人才(启明星C类)。

陕西省科学技术情报研究院院长张薇具有强烈的事业心和责任感,组建了一支由院内各部门青年骨干精英组成的战略规划研究团队,她带领团队先后参与完成了陕西省“十二五”“十三五”等科技发展规划的编制,参与撰写多份政府文件,为全省科技发展和政府管理决策提供了有力支撑。战略研究团队也因此获得了由共青团中央等22个部委联合授予的“2015-2016年度全国青年文明号”荣誉称号。

■ 有些先进工作者勇挑重担、锐意改革,面对问题
迎难而上,开创先河,创新方式方法,以奋发有为
干事创业的热情在科技管理方面闯出新天地。比如:

陕西省榆林市科学技术局局长谢军勇挑重担,狠抓国家农业科技园区、国家可持续发展议程创新示范区建设及国家创新型城市试点,深入推进农业“193”、工业“222”科技工程及科技型企业“333”行动计划,积极推进科技特派员、“星创天地”、“三创”大赛等工作。科技特派员工作成效显著,选派650名科技特派员实现全市900多个贫困村镇“全覆盖”,提出返租倒包、土地流转等9种科技特派员创业服务新模式,率先向省科技资源统筹中心派出“反向特派员”,并成功签约引资;“星创天地”建设工作全国领先,已建成小杂粮、蔬菜种苗等13家“星创天地”,其中国家级“星创天地”4家;榆林学院大学生创客空间和定边县青年创业广场获省级批复,高新区创业大厦已全面投入运营;提出“创意创新创业”的“三创”概念,并连续举办5届“三创”大赛;总结凝练了“1366”新模式统筹全市科技数据和资源服务创新创业。


精准施策 最大限度地激发各类创新主体的能力和动力

■ 有些先进集体强化普惠性和精准性的政策供给,推动重点政策落地落实,最大限度地激发各类创新主体的
能力和动力。比如:

中关村科技园区管理委员会产业发展促进处前瞻
布局新兴产业政策,出台人工智能、大数据、互联网+、
智能硬件、集成电路、智能机器人、虚拟现实等8个细分产业政策,其中联合科技部火炬中心发布的《国家高新区互联网跨界融合创新工程》,早于国家“互联网+”政策半年,大数据政策超前国家3年布局,智能硬件政策早于国家2年发布。各项产业政策有力促进产业集群发展,生物健康、大数据和云计算均已发展成为千亿级产业。小米董事长雷军去年2月发布自主研发的系统级芯片“澎湃S1”时,特别感谢中关村示范区集成电路政策的支持。

中关村科技园区海淀园管理委员会(北京市海淀区科学技术委员会)面向科技创新和产业发展需求,加快体制机制创新步伐,优化有利于构建“高精尖”经济结构的政策环境和制度环境。一是深化“放管服”改革试点。全面启动“五证合一、一照一码”改革,率先试行集中办公区工位注册,着力降低双创的制度性交易成本。二是用好用足上级先行先试政策。深入挖掘中关村“1+6”、新四条政策潜力,加快对接“京校十条”“京科九条”、中关村“1+4”资金政策支持体系,推动全国首家知识产权审判专业机构——北京知识产权法院落地,率先开展投贷联动试点。特别是落实公安部支持北京创新发展的20条新政,实现公安部中关村外国人永久居留服务大厅落地海淀,截至目前,累计接待咨询近万人,办理涉及新政的申请近2300人,已有305人通过“绿卡直通车”获得永久居留许可。抓紧建设中关村大街国际人才社区,加快引进海外战略科学家及其团队,截至目前,海淀区入选国家“千人计划”1040人、北京市“海聚工程”319人、中关村“高聚工程”222人,分别占北京市的70%、36%、68%。深入实施外汇管理改革试点,企业境外并购外汇管理取得新突破,先后有8家企业享受政策优惠,外汇登记金额合计达2.9亿美元;外债宏观审慎管理试点成效显著,累计为64家企业办理122笔试点外债业务,试点企业境外融资总额达41.6亿美元,节约融资成本7.6亿人民币,拓宽了企业跨境融资渠道,降低了融资成本。三是强化区级层面政策集成和创新。整合海淀区支持创新创业相关政策和资金,持续完善海淀特色的“1+4+1”自主创新和产业发展政策支持体系。每年拿出近20亿元人民币专项资金,用于优化创新环境、激发创业活力、提升核心竞争力、促进重点产业等,努力为创新创业提供全方位的支持和保障。

■ 有些先进工作者善于调研,狠抓落实,能够将
中央精神落实落地,提出具有本地特色、务实创新的科技改革发展政策措施。比如:

北京市科学技术委员会政策法规与体制改革处
副处长龚维幂作为主要执笔人之一,牵头研究起草财政科研项目与经费管理改革“28条”新政。在担任政策法规处副处长期间,聚焦科研人员最关注、社会反响最热烈的科研项目和经费管理改革,牵头或参与近20次涉及80余家单位、400余人次的调研座谈,广泛征求各类创新主体的意见建议,与18家市级部门密切沟通、反复研讨,在全国率先出台了5个方面的28项改革举措,同时依托宣讲团和公众微信号等,主动面向创新主体开展深入宣讲解读。为科研人员“松绑”“加油”的系列举措,得到各界广泛好评,在《人民日报》“北京科研经费新政引发热议”报道的采访中,北京航空航天大学副校长房建成院士表示新政简化了预算编制和评审程序,将科研项目实施方案论证和预算评审“合二为一”,真正体现了尊重科研创新规律。北京市科学技术研究院副院长刘清珺更是直接为自主权放开“点赞”,认为很多项目都会受到“花钱”的困扰,科研人员甚至不愿意做项目。有了好政策,大家的积极性自然就上来了。北京碧水源科技股份有限公司副董事长刘振国认为,新政通过扩大首购、订购等新技术新产品(服务)采购规模助推了中小企业发展。


优化服务 更多为各类创新主体松绑减负、清障搭台

■ 有些先进集体积极推动政府职能由研发管理向
创新服务转变,优化服务,更多为各类创新主体松绑减负、清障搭台。比如:

山东省科学技术厅政策法规处积极推动政府职能由研发管理向创新服务转变,不断完善管理机制,优化服务流程,坚持把该放的权力放出去,能取消的要尽量取消。目前,山东省科技厅行政权力事项由80项精简到47项,压缩41%,其中,取消行政审批事项10项,行政审批事项由2013年前的11项减少到目前的1项,全部取消非行政许可类审批事项,超额提前完成了简政放权改革任务,在山东省“放管服”改革评估中成绩名列前茅。

■ 有些先进集体通过创新载体建设,整合科技创新要素,服务各类创新主体,推动产学研用协同创新,促进科技成果在区域内转化落地。比如:

安徽省合肥市科学技术局加快创新平台建设,围绕合肥综合性国家科学中心建设,主动梳理创新资源,与高校、科研院所和企业共同谋划重大平台建设,启动建设量子信息科学实验室、类脑智能技术及应用国家工程实验室,设立未来网络试验设施合肥中心、天地一体化合肥信息网络中心,打造分布式智慧能源创新平台,开工建设离子医学中心与大基因中心等重大创新平台;先后与中科大、清华大学、合肥物质科学研究院等搭建了14个产学研协同创新平台,孵化300多家科技型企业;搭建了高水平企业创新平台,省级以上工程(技术)中心、企业技术中心达450多个,为综合性国家科学中心建设提供重要支撑。近年来,合肥创新实力显著增强,量子通信、铁基超导、雷达、智能语音、核聚变与强磁场等技术水平位居世界前列,在全球产生重大影响。诞生了世界第一台量子计算机、首款多语种实时翻译机、我国首款自主知识产权双离合自动变速器、太赫兹人体安检仪等一批原创或替代进口技术与产品。通过组建创新联盟、知识产权评估、实施示范应用、人才政策支持等手段,提升产业国际竞争力,平板显示、新能源汽车、公共安全等产业保持国内领先。其中,新能源汽车产业,建成世界首条纯电动公交示范运营线路,在全国率先将充电桩配置要求纳入城市控制性详规,率先出台电动汽车市区免费停车政策,新能源汽车推广应用位居全国前列。在第29届世界电动汽车大会上,合肥获“世界最具影响力电动汽车城市”大奖。

■ 有些先进集体放眼全球广纳英才,择天下英才而用之,不断优化完善科技人才政策和人才服务体系,构筑科技人才高地支撑创新发展。比如:

江苏省苏州市科学技术局加快集聚高端科技人才,大力实施姑苏创新创业领军人才计划,引进一批拥有核心自主知识产权,掌握关键技术的高科技领军人才。截至目前,苏州已有683人入选江苏省“双创人才计划”,连续10年位居全省第一;237人入选国家“千人计划”,其中创业类人才127人,全国第一。支持人才企业做强做大,充分发挥姑苏人才计划服务中心和千人计划专家联合会的作用,强化高层次科技人才的联络咨询、项目申报、日常管理等工作,加强对领军人才创办的企业进行跟踪服务和集成支持,苏州市级以上领军人才创办企业达862家,实现主营业务收入超过300亿元,同比增长20%。

安徽省合肥市科学技术局设立天使投资基金3.09亿元,以全球视野引进各类高端人才近300人。自2014年开展天使投资以来,合肥市支持团队项目25个,支持金额1.37亿元。同时积极申报省高层次人才团队支持,2014-2016年共有17个项目获得省经费支持1.11亿元,其中,1000万元6家、600万6家、300万元5家,分布在高端装备制造、电子信息、新材料、生物医药、精准医疗、节能环保等新兴产业领域。通过支持高层次人才团队,吸引了大批高层次人才团队来合肥创业,团队领军人才多为院士、国家“千人计划”入选者、海归人才等高端人才,形成了中合燃机、芯谷微电子、中科美络、利夫生物、清新互联、恒烁半导体等一批成长性好的科技企业,为合肥市战略性新兴产业发展提供了有力支撑。


心系群众 发挥科技创新在脱贫攻坚战役中的支撑引领作用

■ 有些先进集体充分利用 “三区”人才优惠
政策,注重加强产学研合作,引进全国各地优秀科技人才助力脱贫攻坚。比如:

河南省光山县科技局引进人才助力脱贫攻坚。一是充分利用科技部实施的“三区”人才优惠政策,积极引进人才。先后引进全国各地优秀科技人才120人来光山县提供“一对一”“一帮一”的技术服务活动,实现了技术需求与人才的有效对接。二是注重加强产学研合作,引进技术和人才。先后与中国农科院茶叶研究所、中国林科院亚林所签订了技术合作协议,就光山县茶产业、油茶产业发展开展技术合作,引进技术和人才;同时,积极组织县域企业与清华大学、中国农业大学、河南农业大学、信阳师范学院、信阳农林学院等院校签订了产学研战略合作协议,引进技术和人才,开展各种科技服务活动。三是选派科技特派员开展科技服务活动。先后从县农、林、水、畜牧、农机等部门选派203名科技特派员,派驻到106个贫困村和部分新型农业经营主体,开展各种形式的技术培训、技术咨询、技术服务活动,为光山县脱贫攻坚和农村经济发展提供了有力的人力支撑。

■ 有些先进集体依托科技发展本地特色产业,培育农业龙头企业,创新产业化经营模式,由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。比如:

江西省井冈山市科学技术局依托科技发展特色产业。针对井冈山品种单一、附加值低的产业发展状况,先后引进红心猕猴桃、黄桃、金观音、黄茶、紫茶等新品种,发展茶叶基地3万亩,毛竹低改21万亩,果业基地2.3万亩,实现了一户一丘茶园、一户一片竹林、一户一块果园。同时,创建了“井冈翠绿”“井冈芦笋”“井冈黄桃”“井冈灵芝”等一批井冈品牌,培育了井冈山茶厂、井祥菌草、瓯峰芦笋等一批农业龙头企业,涌现了王卫刚、李建新、李正提等一批科技致富带头人,推动了井冈山由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

■ 有些先进工作者扎根基层,心系人民,长期奋战
在科技扶贫的一线,真抓实干,在农村、田间地头
挥洒汗水,推动科技扶贫工作落实到位。比如:

重庆市黔江区生产力促进中心主任徐恭刚具有强烈的事业心、责任感,在渝东南民族贫困边远山区成功组建科技企业孵化器,3年打造成为国家级孵化器,为渝东南唯一一家国家级科技企业孵化器,培育孵化了黔江生物医药、特色食品、民族特色工艺产品三大特色产业,累计孵化企业及创客团队120余家。在新一轮脱贫攻坚工作中,徐恭刚整合科技资源,开展产业扶贫,引导企业下乡,为农产品搭建销售平台,年销售地方农产品达1000多万元。

宁夏回族自治区固原市科学技术局发展计划科科长倪金龙在脱贫攻坚战第一线,扎实工作,开拓创新。他先后组织实施“十村千户”科技扶贫工程、生态移民科技支撑工程、科技扶贫指导员工程,探索出“项目+基地+科技扶贫指导员+企业(合和社)+农户”等运行模式。选派科技扶贫指导员75名,建立示范基地75个,培育示范户2万余户,组织实施各类农业技术创新项目80余项,引进先进技术、成果100余项,推广新品种20个,新技术25项,示范各类农作物2万多亩。举办培训班400多期,科技咨询1200多人次,培训贫困户4万多人次,培养了一大批新型农民,为固原打赢脱贫攻坚战注入了新动能。

海南省陵水黎族自治县教育与科学技术局主任科员陈川泠将科技产业扶贫和庭院经济作为精准扶贫的两大抓手。2016年,她在定点帮扶村实施30亩“黄秋葵”科技产业扶贫示范基地,推行以“科技人才+致富带头人+贫困户”的科技产业扶贫模式,强化帮扶户的“造血”功能;2017年,她大胆实施“充分利用农村大庭院,以庭院经济增加收入”构思,指导贫困户种植30株满天星百香果同时套种300株陵水黄灯笼辣椒等新品种作为该户庭院经济的主栽品种,确保精准扶贫工作落到实处。

西藏自治区日喀则市科学技术局局长德吉秧宗
紧扣“科技精准脱贫、科技惠及民生、科技富民强县、科技稳边兴藏”工作目标,组织白朗、谢通门、萨迦、康马、拉孜、江孜等6县开展中央引导地方科技发展专项,共6项,经费570万元,项目将覆盖14个村,带动167户贫困户633人,培训技术人员420人。此外,还积极落实自治区强基惠民送科技行动计划项目,2012-2015年,已落实项目81项、经费983万元。目前项目已覆盖18个县(区)34个乡41个村,示范带动农牧民1311户,基层技术培训3937人,以科技项目带动贫困户致富。