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中国科技创新人才
老少边穷地区扶贫脱贫:那些“撸起袖子加油干”的优秀科技管理集体和干部
作者: 朱广清 冯琬婧时间:2018-04-20 15:31 来源:《中国科技人才》杂志

党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”。指出“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到
脱真贫、真脱贫。”就在对老少边穷地区扶贫脱贫
攻坚战的了解过程中,我们发现了诸多“撸起袖子
加油干”的优秀科技管理集体和干部。


上篇

祖国边陲与边远山乡竞相迸发创新能量

1. 立足开放前沿融入“一带一路”建设

● 德宏州科技局:构建面向南亚东南亚的科技辐射重要基地

云南省德宏傣族景颇族自治州地处祖国西南边陲,与缅甸联邦接壤,国境线长达503.8千米。

2012年,德宏州瑞丽市被确定为国家重点开发开放试验区。此后,德宏州科技局开始立足开放前沿,落实我国“一带一路”倡议。2015年,德宏州开始实施科技辐射工程,派驻科技专职干部在缅甸成立“科技合作交流办公室”,与缅方建立高层科技会晤机制,与缅甸国家科技部部长、畜牧水产与农村发展部部长、缅甸科技大学校长等官员和专家学者进行会晤,推动中缅科技交流合作;自2016年以来,以论坛为纽带,吸引国内外优势科技创新资源集聚配置,分别与我国外交部、科技部、省科技厅等联合举办“孟中印缅现代畜牧科技合作论坛”“德宏州科技创新驱动国际合作论坛”等国际科技论坛及研讨会;2017年4月,德宏州人民政府与云南省科技厅签订共建面向南亚东南亚国际科技合作基地协议,省科技厅明确把德宏州建设成为面向南亚东南亚的科技辐射重要基地,支持该州先行先试;科技辐射基地建设还得到了我国科技部和缅甸教育部的支持,德宏州分别与我国科技部国际合作司、缅甸教育部科技司签订了科技合作协议。

此外,德宏州科技局还努力打造高端研发平台,聘请13名中国工程院院士担任德宏经济发展顾问,
建立18位院士与博士组成的专家工作站,筹建了中国咖啡工程研究中心,将后谷咖啡打造成为国际知名品牌;建立“科技入德宏”交流合作平台,先后与中科院、中国农科院、深圳华大基因研究院等32家重点高校院所建立科技合作关系,引入科技项目128项,推动产业转型升级;实施边疆创新创业工程,创建云南省唯一的国家级国际化众创空间,与国家科技部对外合作司、国际创新联盟签订合作协议,取得中美孵化器、中美转移基地资质,现有中缅企业68家入园培育孵化,建立了对缅电子商务交流平台,有计划开展国际交流培训和技术转移。

● 新疆维吾尔自治区科技发展战略研究院:聚焦中亚5国知识产权环境研究

新疆维吾尔自治区地处欧亚大陆腹地,陆地边境线5600多千米,周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴勒斯坦、蒙古、印度、阿富汗8个国家接壤。

新疆维吾尔自治区科技发展战略研究院努力发挥专业化智库作用,完成重大改革政策《关于推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设若干政策意见》编写,开展丝绸之路经济带创新驱动发展试验区重大决策部署的体制机制与运行模式研究,特别是针对丝绸之路经济带核心区建设,其一,开展中亚5国国别研究及中亚企业走出去研究,出版专著1部;其二,开展中亚5国知识产权环境研究,通过对俄罗斯联邦专利法的立法特点、法律规定及实施路径的梳理,并通过与中国专利法律实施的对比,探讨俄罗斯专利法律环境的发展和变化,为中国企业进军俄罗斯以及未来发展提供有价值的参考意见。

● 西安科技大市场服务中心:科技资源“高速网”从西部辐射全国联通“一带一路”

西安科技大市场,是陕西省西安市委、市政府为贯彻落实《关中-天水经济区发展规划》,推进统筹科技资源改革的一项基础性、先导性工程,于2011年4月2日正式启动运行。

近年来,经过不断探索创新,西安科技大市场服务中心成功地搭建了以“三网一厅”为标志的区域科技创新综合服务体系,实现了“政府独家建设”模式向“政府与市场共建”模式转变。一是探索我国技术转移、成果转化新模式,发起成立国内首家技术经理人协会,构建技术经理人1+3运行体系;二是探索科技服务业发展新模式,以检验检测、创新创业、知识产权等科技服务业为重点,推动科技服务业发展由“资源整合”模式向“服务链集成”模式转变;三是培育升级科技政策联络员,探索政府公共政策产品社会化服务新业态;四是加快推进科技服务综合标准化试点工作,2015年5月,国家标准化委员会批准“大市场”为国内首家科技服务业综合标准化试点单位;五是加速推进跨区域创新中心建设工作,自2016年成功地建设运营河南济源科技大市场后,山西运城科技大市场、洛阳科技大市场、西宁科技大市场和南阳科技大市场已开始建设。

通过模式输出和不断迭代创新,西安科技大市场已初步构建起立足西部、辐射全国、联通“一带一路”的科技资源“高速公路网”。

2. 高新技术支撑少数民族地区经济振兴与发展

● 凉山州科技和知识产权局:打造钒钛稀土等3大“科技洼地”

四川省凉山彝族自治州,是全国最大的彝族聚居区,集民族地区、革命老区与贫困山区于一体,也是全国最为贫困的集中连片少数民族贫困地区之一。

2010年,国家发展改革委员会发布《钒钛资源
综合利用和产业发展“十二五”规划》,明确将重点开发攀西地区钒钛磁铁矿资源,建设攀西国家级战略资源创新开发试验区。凉山州科技和知识产权局,为国家攀西战略资源创新开发试验区建设,不断提供科技支撑:近年来突出智库作用,形成了一系列调研报告和政策文件,诸如《关于加强凉山在国家攀西战略资源创新开发试验区建设中科技支撑的对策建议》《凉山州战略资源创新开发试验区科技攻关重点工作方案》等;推动创新平台建设,启动并实施了13个重大科技攻关全球招标项目和21个省州重点科技攻关项目,旨在突破一批关键技术;打造以钒钛稀土为主的新材料、以水电开发为主的新能源、以现代烟草为主的现代农业及生物产业等3大“科技洼地”,以高科技引领凉山州实现以钒钛稀土为主的战略资源向高端化、集群化方向发展。

● 海南州藏族自治州科技局:“金太阳”终结1.1万
户藏民无电历史

如今,青海省海南州藏族自治州的夜晚不再独有
星光和月光,这里的家家户户都有了电灯光,海南州藏族自治州科技局已实施并完成科技部、国家能源局“金太阳”示范工程无电户项目,支持资金8660万元,为全州28个乡镇200个村1.1万户4.4万藏民提供了家用太阳能光伏设备,终结了这里无电灯的历史。州科技局还实施省科技厅《杜泊羊的适应性观察及杂交舍饲育肥试验》《有机牧草循环产业链配套技术集成研究与示范》等基层项目,以及《三江源智慧生态畜牧业平台建设》《贵南、兴海两县实施高原现代科技生态园建设》等48个项目,支持资金13269.5万元,
带动这里的藏民脱贫致富奔小康。

● 克拉玛依市科技局:建设国家火炬石油石化特色产业基地

新疆维吾尔自治区克拉玛依市科技局,在该市创建“国家创新型试点城市”进程中,着力推进石油石化特色产业基地建设,加快相关科技创新与成果转化:市政府与中科院大连化学物理研究所共建了“洁净能源国家实验室中试基地”“先进能源化工及清洁生产技术创新中心”和“国家技术转移中心克拉玛依中心”,每年投入500万元科技资金作为股权投资基金,成立先进能源创新公司并设立昆仑卓越基金,采取“公司+基金+合作单位”运作模式,首个示范项目“百吨级重质油加氢技术中试项目”已列入新疆维吾尔自治区重点研发计划,该项目还被纳入自治区重点产业专利发展态势分析预警项目。“先进能源化工关键技术工业示范及创新中心建设”项目也被列入自治区科技兴新“一把手抓第一生产力示范工程”。

3. 特色农业经济“百花齐放”争奇斗艳

● 黔东南州科技局:苗族侗族特色医药形成体系

贵州是全国扶贫攻坚主战场,黔东南州是贵州深度
贫困地区脱贫攻坚主战场。

近年来,黔东南苗族侗族自治州科技局,推动该自治州建成国家农业科技园区、国家火炬特色产业基地、西南地区药用植物种苗繁育国家地方联合工程研究中心等科技创新创业平台77个,特别是2015年12月正式成立国家火炬黔东南州苗侗医药特色产业基地以来,基地产业得到快速发展,初步形成了具有黔东南特色的苗侗医药产业发展体系,通过合成“组织端、研发端、加工端、基地端”4方力量,使基地已成为自治州脱贫攻坚产业发展的主战场。基地企业分别与浙江大学、上海中医药大学等一批高校院所建立长期稳定的产学研合作机制,联合开展苗侗医药关键技术攻关,目前基地企业已取得苗药准字号产品5个,中药材及饮片、养生保健产品4个,获国家地理标志产品保护的有剑河钩藤、施秉太子参、施秉头花、黎平茯苓、雷山乌杆天麻等;基地企业共申报专利232件,其中授权专利达175件,授权率达75.4%;制定了《剑河钩藤种植标准》等技术标准10余项,出版了《侗族药物方剂学》《苗族医学》等少数民族医药专著20余本。

● 印江县科技服务中心:土家族木黄食用菌模式居
产业发展前列

近年来,贵州省印江土家族苗族自治县实施科技大扶贫战略,全面推动印江木黄食用菌农业科技园区等一批科技项目试验示范区建设,成立了印江农业科技园区博士后工作站,有3位博士为该地提供技术支撑。自2011年起,印江土家族苗族自治县科技服务
中心,开始推动食用菌规模化种植,采取“科技+园区+企业+基地”模式,拟将印江木黄食用菌农业科技园区建设成为全国“一流”的农业科技园区,目前,印江食用菌产业发展已初具规模,处于该省食用菌产业发展前列,成为带动印江土家族苗族自治县群众增收致富、帮助贫困户脱贫的重要产业之一。

● 日喀则市科技局:良种青稞与野生香料“重基础抓特色”

西藏自治区日喀则市科技局,在科研与应用方面,突出“重基础抓特色”:

其一,以成熟的良种良法技术为农林增产保驾
护航。在自治区科技厅大力支持下,青稞新品种
“喜玛拉22号”高产栽培在自治区示范推广,该品种
亩产达406.7~520.5千克;科研课题“春青稞”
GH88009在海拔4400米以上乡村试点示范种植成功;牵头组织实施了市农科所培育的甘蓝型油菜新品系“2007-55”品种审定工作,将其命名为“年河18号”,该品种适宜日喀则主要农区种植,且较当地主栽品种每亩增产20千克左右。

其二,结合藏医药理论体系,扶持了10个品种野生香料——康马县列叶独活、青甘韭、茴香豆、野孜然
等加工示范及技术集成,为建设食用野生香料加工
基地打下良好基础。

其三,以现代科技为农牧业补齐“短板”。按照
日喀则市规划“3年打基础、5年见成效、10年
大发展”要求,在该市建设的国家农业科技园区中
聚焦青稞、畜牧、蔬菜和特色旅游4大主导产业。

● 阿里地区科技局:雪域高原“中国绒”山羊之乡进“名录”

中国西南边陲西藏自治区阿里地区,系由喜马拉雅山、冈底斯山、喀喇昆仑山、昆仑山托起的“世界屋脊的屋脊”,号称“世界第三极”的雪域高原,素以“千山之王”“万水之源”著称于世。

十几年来,阿里地区科技局实施日土白绒山羊高品系产业化研究与示范项目,在日土县原种场重点围绕品种选育、生物冻精配种技术、种源地保护,以及示范户建设、建档立卡等方面不断探索,积极打造“中国绒”山羊之乡品牌。2000年,阿里日土白绒山羊被列为国家农业部发布的“中国畜禽遗传资源名录”,2006年被列入国家畜禽遗传资源保护名录。

近年来,阿里地区科技局还利用现代生物学、生态学、毒理学和兽医毒理学基本理论和方法进行疯草综合防治与利用研究,自主研制了家畜疯草病复方水剂、复方预防剂和解毒营养添砖等,并取得国家认证,治疗率分别达88~96%、89%、81%以上。

● 果洛藏族自治州科技局:规模性高原蔬菜生产基地首次建成

青海省果洛藏族自治州,是全国30个少数民族自治州中,海拔最高、气候最恶劣、环境最艰苦、经济社会发展最滞后、单一民族成分比例最高的自治州。该地平均海拔4000米,高寒缺氧,大气含氧量仅为水平面的60%,年均气温为零下4摄氏度,全年无绝对
无霜期。

果洛藏族自治州科技局,以科技服务这里占
全州总人口91.86%的藏族群众,服务面积7.6万平方千米——紧紧围绕科技促进社会主义新牧区建设,以果洛州农牧业科技示范园为依托,引进和推广了一批成熟适用技术,努力促进科技成果向现实生产力转化,搭建了果洛州高原农业科技示范园这一有史以来第一处规模性蔬菜生产基地,这也是科技为少数民族地方经济建设服务的试验田和示范地。

如今,果洛高原农业科技示范园一年四季均可为该地市场供应多种蔬菜,彻底改变了雪域高原人群吃菜难、吃菜贵和难以吃到新鲜蔬菜的状况。特别值得提出的是,高原农业科技示范园的建设,不仅融合观光、生产和调剂市场为一体,而且还具有科技培训、科普教育功能,为高原地区农业生产开辟发展空间起到了示范引领作用。

● 克孜勒苏柯尔克孜自治州科技局:“巴义老爷维汉双语电商平台”横空出世

新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州一个“巴义老爷维汉双语电商平台”项目,经该自治州众创空间孵化,已在“创客中国”创新创业大赛南疆选拔赛中脱颖。

我国掀起创新创业“双创”热潮后,克孜勒苏柯尔克孜自治州科技局在该地创建了众创空间,包括电商创业孵化中心、网络营销培训学校、电子商务交易平台、创业投融资中心、跨境商品体验店、软件开发中心、知识产权中心、创业导师服务中心等8大板块。目前,众创空间电商创业孵化中心已入驻企业7个,团体和个人4个,创业内容主要集中在电子商务、学校考试系统平台设计、跨境电商、3D打印、网页设计、机械研发、医疗诊断远程技术、美术设计、旅游、电子物业等方面,“巴义老爷维汉双语电商平台”是其中一项创新。


下篇

少数民族科技管理干部在精准扶贫实干脱贫中脱颖

● 卢超团(壮族):力促柳州成功建设两个高新技术区

广西壮族自治区柳州市科技局机关党委专职副书记卢超团(壮族),自2010年12月起担任柳州市科技局工业科技科科长,负责组织管理全市高新技术
产业、工业产业等科技发展工作,7年来带领团队指导
并促进高新技术产业和新兴技术产业在该地生长壮大,在组织指导开展高新技术园区建设上成效突出:

2010年,柳州高新技术产业开发区成功地升级为国家级高新区。2011年,柳州立足这一国家高新区,建设广西柳州汽车城,贯彻落实自治区提出的建设国际“一流”汽车城目标,开始创建国家汽车整车与零部件产业创新特色园区。围绕加快推进汽车城建设和汽车产业升级,加快培育电子信息产业和新材料产业,卢超团团队成功地引进清华大学苏州汽车研究院研发转移中心、中南大学国家重金属污染防治研究中心、华南理工大学国家科技园等项目,建立汽车车身先进制造、重金属污染防治、3D打印技术应用、石墨烯技术开发等实验室4个,为柳州国家高新区创新发展打牢基础。2015年4月,柳州获科技部批复,建设创新型特色产业园区。

目前,柳州已成为广西壮族自治区唯一建立两个高新区的城市。

● 陈川泠(黎族,女):点亮黎乡孩子“科技梦”

海南省陵水黎族自治县教育与科技局主任科员陈川泠(黎族,女),秉承“科技创新从娃娃抓起”的理念,将科技融入教育,以体验科技、激发创新为目的,带领科技团队完成了多个在全省堪称首创的科技活动:“主题活动月”系列科技活动;“流动少年宫”和科技场馆进校园活动;走进三亚参观中科院遥感与数字地球研究所等系列科技活动。

2017年10月,陈川泠组织举办“陵水县首届大学生
创业提升营”活动,共培训160人次,目前已有5名学员成功地创办了企业。

2016年5月成立的陵水互联网创业园(陵创),在陈川泠科技创新方式指导下,已举办创业培训36场,目前入园注册企业达163家、海南股权交易中心展示板挂牌50家,被称为陵水科技创新发展史上一座新
里程碑。

陈川泠还执笔草拟了《陵水黎族自治县科技创新创业人才奖评选奖励实施办法》《陵水黎族自治县加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在陵创业办法》,并计划在陵水县每所中小学建设科技活动室,在县少年宫建设科技活动中心,进一步把青少年科技创新工作推向常态化、经常化、日常化。

● 徐恭刚(苗族):渝东南民族贫困边远山区孵化器
创建第一人

重庆市黔江区是武陵山区连片特困地区,黔江区
生产力促进中心(科技创新中心)主任、黔江区阿蓬科技企业孵化器有限公司执行董事兼经理徐恭刚(苗族),
带领团队在这里创建了一方科技企业孵化基地,该基地占地3000余平方米、建筑面积2万余平方米,由此,徐恭刚也成为渝东南民族贫困边远山区创建孵化器第一人。仅用3年时间,该孵化基地从创建到市级再到国家级,3年3次跃升。该基地培育孵化了黔江生物医药、特色食品、民族特色工艺产品3大特色产业,累计孵化企业及创客团队120余家。

此外,徐恭刚还培育了众创空间等双创平台。迄今黔江区已有众创空间、星创天地9家,其中5家获重庆市科委授予的“重庆市众创空间”称号,这些双创平台带动全区双创指数远高于渝东南其他区县。

● 扎西(藏族):参与实施“金牦牛工程”“强基惠民送科技”

西藏自治区那曲地区科技局农牧科技管理科科长
扎西(藏),参与实施了该地区“金牦牛科技工程”
“强基惠民送科技”“那曲地区引种树木”以及同中科院
合作项目“青藏铁路沿线草场灭鼠示范”“藏北树木种植示范研究”等项目,研发农业科技成果1项,成果鉴定4项,获奖成果2项。扎西负责组织申报的那曲国家农业科技园区,目前已建立并正常运行。

扎西积极推进“三区”科技人才工作,共选派“三区”科技人才221名,落实“三区”科技人才支持计划—科技人员专项资金344.48万元;大力开展培训工作,选派近百名基层科技、畜牧、兽医、医疗卫生人员赴浙江省科技厅、杭州市及拉萨市参加培训;同时,组织人员深入双湖县、尼玛两县,培训光伏电站技术人员和管理人员650人次。

扎西还参与撰写了《西藏那曲地区中长期科学和技术发展规划(讨论稿)》和中共西藏那曲地委、行署关于《贯彻实施〈中共西藏自治区党委、西藏自治区人民政府关于实施科技发展规划纲要增强科技创新能力的决定)的实施意见(讨论稿)》以及《那曲科技工作发展报告》等。

● 德吉秧宗(藏族,女):少数民族科技事业发展的“孺子牛”

西藏自治区日喀则市,一方面人口众多,土地资源丰富,对于发展农牧业有着良好基础;另一方面,部分县(市)自然条件恶劣,农牧业生产条件薄弱,先进适用农牧科技项目少,基层创新能力弱,在一定程度上制约了当地经济的快速发展。作为本土少数民族一名女干部,日喀则市科技局党组副书记、局长德吉秧宗(藏族),坚持站在“创新驱动发展”战略全局高度运筹帷幄,她经常深入基层认真调研,同时结合自身所学专业理论知识进行分析思考,逐渐地探索出了一条符合日喀则科技发展的新思路、新办法。

为了加快日喀则市科技事业发展的步伐,提高科学技术在经济社会发展的贡献率,德吉秧宗率领团队制定了《日喀则市“十三五”(2016-2020年)科学技术发展规划》《日喀则市珠峰有机种养加业“十三五”科技创新规划》;在科研与应用方面,突出“重基础抓特色”;结合藏医药理论体系,扶持了10个品种野生香料;以现代科技为农牧业补齐“短板”:在该市建设的国家农业科技园区中聚焦青稞、畜牧、蔬菜和特色旅游4大主导产业。

千方百计增强科技在当地经济发展中的重要支撑作用,这已成为该市科技工作者一项重要任务。德吉秧宗以高度的政治责任感和事业心,任劳任怨,不辞辛苦,连续3年没有休假,为全市科技事业发展做出了大量卓有成效的工作,被尊称为“孺子牛”和“拼命三郎”。

● 贡布旺秀(藏族):独自完成甘南州知识产权局初建

甘肃省甘南藏族自治州科技局综合计划科科长贡布旺秀(藏族),独自完成了甘南州知识产权局成立初期的各项工作,起草了《甘南州专利申请补助办法》,初步建立了甘南州申报专利工作体系,并完成了100件专利的申请工作,实现了甘南州发明专利“零”的突破。

贡布旺秀还完成了甘南州十二五、十三五科技
创新发展规划;完成了2006年至2016年省列科技计划项目的组织和申报工作,共争取项目70余项,落实经费3000余万元;完成了该州284个贫困村的科技特派员下派任务,并制定了详细的方案和下派人员工作任务;完成了脱贫攻坚联系村临潭县术布乡扎乍村发展规划和产业发展规划;完成了甘南州2006~2013年州列科技计划编制,下达科技项目96项,共590万元;完成了2015年甘南州政府为民办实事“高原羊肚菌冬季种植技术示范推广”“青稞良种推广”两项实事总体设计和安排工作,此两个项目的实施获得了良好社会和经济效益。

● 马国庆(回,女):在知识产权战略实施中帮扶企业

宁夏回族自治区知识产权服务中心主任马国庆(回,女)所负责组织起草、修改的《宁夏回族自治区知识产权战略纲要》,已经被自治区政府审议通过并颁布实施;她组织起草的《宁夏回族自治区知识
产权战略实施行动计划(2015-2020年)》《自治区
知识产权战略实施工作部门联席会议制度》等文件,均已经自治区政府批准并实施,这些文件对推动宁夏回族自治区知识产权工作发挥了重要作用。

作为宁夏知识产权服务中心主任,2015年5月,马国庆积极推进本单位分类改革,对单位职能进行了重大调整,大力推进专利信息分析利用、知识产权维权援助与举报投诉等新工作,由此该知识产权服务中心在2017年初荣获“自治区直机关巾帼文明岗”和“自治区巾帼建功先进集体”荣誉称号。

在马国庆的努力下,宁夏知识产权服务中心完成了专利电子阅览室建设,组织专利信息利用结对帮扶服务,为近200人次企业技术人员和发明人开展技术研发、分析评议和预警,为13家知识产权优势企业提供《企业知识产权管理规范》推广贯标辅导咨询服务;大力开展知识产权维权援助与举报投诉服务,办理电商领域专利侵权判定咨询253件。

● 尕藏多杰(藏族):建有机畜产品生产基地拓宽脱贫致富渠道

青海省海南州兴海县科技局局长、科协主席尕藏多杰(藏族),在该县河卡有机农牧业科技示范园科技创新中,积极引进先进技术,与当地有机部门共同研发有机牛羊、有机青稞、有机苦荞等系列产品,打造有机畜产品生产基地。

与此同时,尕藏多杰借助丰富的农牧业资源,推进区域特色产业发展,拉动二三产业,从传统单一的种养殖方式向生态、生产、生活的良性循环和现代高效的生产经营模式转变,实现合作社、企业、市场3方供给供应,实现“社-企一实体店-网购”对接,打造“产、供、销、电商、网购”物流产业链条,增加当地农牧民收入,拓宽脱贫致富渠道。

尕藏多杰还努力提升合作社、协会建设力度,帮助该县肉羊养殖与繁殖协会成功注册了“班多”区域性畜产品商标,并获得羊胴骨、羊脖子、羊精肉、羊蝎子等“高原藏羊肉绿色食品”A级产品认证;帮助该县高原牛养殖与繁殖协会成功注册“高原赛塘”商标,这些产品销往全国各地,深受消费者欢迎和青睐。