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中国科技创新人才
中科院西安光机所:在“产学研资用”中建设创新创业生态体系
时间:2018-04-09 17:53 来源:《中国科技人才》杂志

2015年2月15日,习近平总书记视察中科院西安光机所时讲话指出,“看了西光所后,我反复强调的创新驱动发展战略有了依据”“转方式调结构,首先是创新驱动,创新有很多种,但科技创新是根本”。他强调“核心技术靠化缘是要不来的,必须靠自力更生,科技人员要树立强烈的创新责任和创新自信,积极面向经济社会发展主战场,面向国际科技发展制高点,努力多出创新成果,为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家多做贡献”。

“科技与经济两张皮”,一直是实施创新驱动发展战略面临的首要问题。实际上,科研与产业唇齿相依,科研水平与产业水平互促互进,两者是共生共存共发展的紧密关系。产业水平在一定程度上反映了科研水平;科技成果转移转化绝不仅是单方面对产业界的恩赐。同时,产业发展对科研方法、模式及能力也起到帮助提升作用。2015年12月25日,时任国家科技部部长万钢在视察西安光机所时指出,“科技成果转化和科研同等重要,科技成果转化本身就是科研的一部分”。

近年来,针对国家经济结构调整和转型升级对科技成果产业化的迫切需求,西安光机所积极探索科研体制机制改革,提出并实践“拆除围墙、开放办所”的理念,创新用人模式,主动担责,积极作为,加快知识扩散和技术转移速度,不断突破传统科研体制机制束缚,探索研究所与社会融合、科研与市场融合、科研与金融融合、国内体制与国际融合,以及“人才+技术+资本+服务”的四位一体发展模式,使得科研机构充满创新活力,初步建立起研究所科技与市场紧密对接的创新创业生态体系,探索破解“科技与经济两张皮”难题,初步形成了面向“中国制造2025”国家战略的光子制造产业集群、面向“互联网+”国家战略的光子信息产业集群和面向民生健康领域的生物光子产业集群。截至目前,西安光机所累计引进16名国家“千人计划”人才、37名“百人计划”人才、80多个海外创新创业团队,已孵化培育230余家高科技企业,新增就业6000多人;2015年,在全国608家国家级科技企业孵化器业绩考核中,西安光机所中科创星科技孵化器被评为优秀(A类)。


一、突破理念与体制机制的探索与实践

1. 加速知识扩散与技术转化,以“4个有利于”为原则推动体制革新

加快知识扩散速度、促进科技成果高质量转移转化、与社会经济发展紧密融合,是国有研究机构的基本社会责任和面向国民经济主战场的重要目标,也是衡量国有研究机构对国家实质性贡献的重要表现。

西安光机所始终以“3个满意”即让国家满意、让中科院满意、让地方和人民满意,“4个有利于”即有利于国家、有利于科学院、有利于研究所、有利于个人发展为出发点,在科研方法和模式的突破、创新意识和能力的突破、科研体制和机制的突破等方面进行大胆探索与尝试。建立创新创业平台,激发创新创业活力;加强与企业合作,促进技术转移;加强与地方合作,推进区域经济发展;加强与同行合作,提升核心竞争力;探索产学研的新模式,加快高科技成果转化与新技术研发步伐。

2.“拆除围墙、开放办所”,创新用人模式

为了走出体制单一、资源封闭、理念保守、研发设备闲置、科研单位缺乏活力、科技与经济“两张皮”的困境,西安光机所一是鼓励有创业潜力的科研人才带着科研成果走出体制机制“围墙”,或者许可转让,或者创办企业,把原来在“围墙”内有可能束之高阁的技术成果与市场有效结合。研究所与企业共建研究中心,把握了解市场动态和需求,从科研选题开始,科研的方法和计划按需求变化确定,促进研究所与企业、研究所与市场的深度融合。二是拆掉封闭保守的思想“围墙”,打破“儿子女婿”的陈旧落后理念桎梏,研究所不再只是“现有员工的研究所”,让研究所从理念上和实际管理上成为真正开放的国家科研创新平台,全社会优秀的人才都可以在这个开放“舞台”上创新创业、发挥才能。建立与国际接轨的人才评价体系,打破束缚人才引进的条条框框,不再完全以学历、论文、报奖等论英雄,考核人才的重要标准就是科技创新成果的影响与价值,实现人才多元化发展。

理念的转变促进了人才的双向流动,也很好地推动了西安光机所科研创新能力,触动并变革了现有的科研模式,大大激活了研究所的创新活力,释放了研究所科研资源,吸引一批国内外高水平的创新创业领军人才落户西安光机所,形成了“孔雀西北飞”的“新常态”。

3. 参股不控股、孵化企业而不办企业,让企业成为创新主体

为了改变传统国有体制在科技成果转化中要控股、责权利不明晰、束缚企业发展的不利现状,西安光机所坚持“孵化”高科技企业但不“办”企业、研究所参股而不控股的产业化原则,通过“科研人员持股、技术团队持大股”的激励方式,把责权利捆绑在一起,让企业充分发挥经营自主权,让创新创业的种子得以在宽松的环境中自由成长,最终实现按照市场需求安排部署研发计划,彻底改变科技成果转化的传统路径。在管理上,建立专业化孵化器,帮助支持初创高技术企业成长壮大,让企业运作市场化、社会化、规范化,在此基础上实现国有资产的保值增值,推动实施创新驱动发展国家战略。

目前,研究所正在建立适时退出机制,保持“饥饿”状态和孵化状态,而非躺在一两个企业上获取巨额福利回报,也即让研究所一直处在不断创新孵化的激活状态中,不靠在个别成功企业身上不断赚取福利,不能吃老本!让研究所成为驱动国家和地方经济发展、驱动行业发展、实现提质增效的创新“发动机”。


二、3融合与“四位一体”产学研模式的探索与实践

1. 西科天使基金——科技与金融深度融合

由于社会资本不愿投向项目早期和前端,使得科技成果转化的“第一公里”成为“空隙”。2013年1月,西安光机所发起成立西北地区第一家专注于科技成果产业化的天使基金——“西科天使基金”,在项目发展初期就介入孵化过程,为科技创业领军人才创办企业提供第一笔资金支持,有效解决高科技成果产业化的“钱袋子”问题。两年多的时间里,西科天使一期基金完成全部募集和投资工作,共募集1.3亿元,投资54个项目,带动社会投资超过5亿元,其中11个项目投资后股权价值已经覆盖基金所有投资成本。2015年初,发起西科天使二期基金——“科技创业种子基金”,总规模5000万元,已投资早期项目10余个;现已启动预期总规模5亿元的西科天使三期基金募集工作。

2. 中科创星孵化器——科技与服务深度融合

为了解决科研人员在创新创业、企业经营、市场运作等方面的诸多难题,2013年,西安光机所创建了国内首家专注于“硬科技”的国家级科技企业孵化器——“中科创星孵化器”,致力于建立科技创业孵化器全生态体系,为孵化企业提供财务、法务、人力资源等各类接地气的贴身服务,还在专业技术、专业人力资源等方面帮助初创弱小的高技术企业渡过初创危险期。

按照国家“大众创业、万众创新”的新要求,积极探索科技创新驱动发展的新模式、新业态,发挥辐射带动作用,2015年9月,西安光机所发起成立国内首个设在研究所内的“硬科技”投资孵化众创空间——“中科创星众创空间”,并与多所高校展开紧密的创业项目孵化合作,已入驻10余个项目团队,对更早期的种子项目提供发展平台。2015年又创建了西北地区首家专注于科技创业的培训服务体系。累计开展CEO特训班、创业大讲堂、创业沙龙、创业公开课等各类活动180余场,累计超过1.8万人次,营造了良好的创新创业氛围。

3. 接轨国际先进科研方法和管理模式——研究机构与社会的深度融合

为更好地与世界前沿科技以及市场需求紧密对接,西安光机所突破自身发展模式限制,一是与民营资本合作成立初创研究院,对标美国国防部先进研究项目局(DARPA),加强与国内外最前沿技术机构的全方位合作,立足产业最前沿、技术最前沿、市场最前沿,吸引全世界优秀人才,指导部署研究所科研规划与创新工作。二是在地方政府支持下,与重点高校及科研院所合作,共同发起成立国内首家“产-学-研-资-用”相结合的“光电子集成电路先导技术研究院”,整合地方分散的光电子集成优势技术和产业资源,搭建中试平台,孵化培育一批参与国际竞争的“领跑者”企业。三是积极吸引和扩大社会资本进入研究所参与科研活动,并逐渐增加社会资本所占比例。

4. 主动发挥研究所科技创新带动作用,建设高科技创新创业“热带雨林”生态

作为科技创新的重要力量,西安光机所主动承担社会责任,发挥研究所在创新创业中的带动作用,积极营造产学研生态环境,从理念、氛围、制度以及人力支持、设备支持、科研积累支撑等方面,提供全方位的软硬件配套,建设包括创新生态、创业生态、产业生态在内的高科技创新创业“热带雨林”生态,形成在多个产业领域领先于未来的充满活力的科研机构,努力成为创新之母、技术之母、企业之母。

“功以才成,业由才广”。西安光机所将人才作为研究所第一资源,通过发挥研究所在创新创业中的带动作用,探索形成了“人才+技术+资本+服务”四位一体的科技成果产业化及服务模式,建设了“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器(产业基地)”的全链条孵化体系,构建了首家“研究机构+天使基金+孵化器+创业培训”的科技创新创业生态环境,初步形成了“人才聚集-资金投入-企业规模化发展-反哺科研”的良性价值链,打通科技成果产业化的“接力棒”体系,为破解“科技与经济两张皮”难题、践行创新驱动发展国家战略提供了有益的探索和实践。

(中科院西安光机所供稿)